<noframes id="jdpfv"><form id="jdpfv"></form>

    <noframes id="jdpfv">

    <form id="jdpfv"></form>

    <form id="jdpfv"><th id="jdpfv"><th id="jdpfv"></th></th></form>
      首頁>檢索頁>當前

      日本“央地合作”振興家庭教育

      發布時間:2022-05-19 作者:師艷榮 來源:中國教育報

      家庭教育是一切教育的起點。傳統觀念里,家庭教育是父母的責任,被視為“家事”。2022年1月1日起,中國首部《中華人民共和國家庭教育促進法》正式施行。這標志著中國首次從立法層面將家庭教育提升到“國事”的高度。實現立法保障后,落實支持政策和有效開展實踐活動就成為振興家庭教育的當務之急。日本在社會轉型和教育發展過程中,同樣面臨家庭教育問題,并在政策支持和實踐方面進行了一系列探索,可以為我國家庭教育的振興提供一定借鑒。

          日本經濟社會轉型伴生家庭教育問題

      二戰后,日本社會加快向現代化變遷,家庭結構、家庭養育環境發生了深刻的變化。

      從家庭結構看,經濟高速增長加快了城市化進程,家庭規??s小,傳統的三代同堂大家庭逐漸減少,“以小家庭為中心”的生活模式成為主流,血緣親情和鄰里關系淡化。家庭作為孤立的個體,缺少長輩和鄰里支持,育兒煩惱得不到有效紓解。特別是20世紀90年代以來,在經濟低迷背景下,日本單親家庭、貧困家庭等增多,放棄育兒、虐待兒童等家庭教育問題日益凸顯,與家庭教育功能弱化密切相關的拒絕上學、犯罪、校園欺凌等青少年問題也日益惡化。

      從家庭養育環境看,日本社會普遍推行“男主外,女主內”的角色分工,“父職缺失”和“母子(女)為中心”的父母角色失衡問題突出,不利于孩子健康人格的培養,溺愛、過度保護、過高期望、偏重智育等家庭教育問題層出不窮,嚴重影響孩子獨立性和自律性的培養。

      更加值得關注的是,家庭教育問題衍生出一系列令人憂慮的青少年問題。21世紀以來,在少子化、老齡化背景下,啃老族、蟄居族等問題凸顯,日本政府意識到振興家庭教育已刻不容緩。為此,日本政府從法律保障、政策支持及實踐探索領域出臺了諸多推進措施,以振興家庭教育。

          以《教育基本法》為核心進行家庭教育立法

      《教育基本法》被稱為日本的“教育母法”,在家庭教育立法中居于核心地位。早在1947年3月,日本在頒布的《教育基本法》中就明確提出“家庭教育”概念,并將其置于社會教育范疇。2006年,日本在新修訂的《教育基本法》中專設家庭教育條款,確立了家庭教育的法律地位,明確規定國家、地方政府及團體在促進家庭教育中應承擔責任和義務,強調了家庭、學校及社會協同合作機制的重要性。

      在修訂《教育基本法》的同時,日本政府對其他相關法律法規也進行了相應的修改,以保障家庭教育的有效推進。如2008年修訂的《社會教育法》明確提出,教育委員會有“提供有關家庭教育信息的職責”;2011年修改的《民法》指出,父母對兒童具有監護權及教育指導權,且監護人懲戒權的行使被明確限定在為了孩子的利益而進行的監護和教育所必需的范圍內;2020年修訂的《兒童福利法》規定,國家和地方公共團體應支持兒童的監護人,使兒童在家庭中得到身心健康的養育。此外,各地方自治體根據具體情況和實際需要,陸續出臺有關家庭教育的地方性法規,對家庭教育的理念和實施方式作了詳細的規定。

          制定“央地合作”政策支持框架

      政策引導和支持機制是落實家庭教育的重要保障。日本中央政府與地方政府協同合作的“央地合作”政策支持框架,在振興家庭教育中發揮著重要的作用。

      在制度支持方面,日本文部科學省設立家庭教育支援室作為家庭教育專門指導機構,并制定“家庭教育支援計劃”。該計劃由地方政府協調各相關機構和民間團體協同推進,主要包括推進“家庭教育支援團隊”建設、培養家庭教育支援人才、構建訪問型家庭教育支援項目等支援政策。在中央政府引領下,地方政府相繼制定家庭教育支援條例,規定家庭教育支援理念、地方政府的職責及實施方式等內容。日本內閣府為整合各自為政的政府推進體制,制定了兒童及育兒支援新制度,于2015年4月正式實施。該制度面向所有需要援助的家庭,動員全社會從“量”和“質”兩方面支持育兒活動。地方政府制定并實施兒童及育兒支援計劃,配合內閣府有效推進該制度的實施。日本厚生勞動省致力于提高兒童福利和母子保健水平,積極推進“養育援助訪問事業”,就育兒問題提供咨詢、指導、建議及其他援助。

      在智力支持方面,央地兩級政府為建設家庭教育支援專業人才隊伍,積極培養家庭教育咨詢專家、培訓家庭教育支援人才。日本文部科學省發布《家庭教育手冊》,為父母、全國教育委員會及育子支援團體等提供關于家庭教育的學習機會;積極開展全國性的調查研究,如組織專業人員對開展家庭教育援助的先行試點地區推進情況進行調研分析,充分聽取地方行政機構意見,總結經驗并推向全國;設立推進家庭教育支援研討委員會,梳理有關家庭教育支援的社會動向和課題,對相關支援措施的成果開展調查,進行效果評估。

      此外,為保障家庭教育支援活動有充足的經費,日本實行中央和地方政府共同負擔機制,由中央政府、都道府縣和市町村各級財政預算分擔補助。

          成立家庭教育支援團隊促進家庭教育發展

      日本新修訂的《教育基本法》指出在強化政策支持力度的同時,需要積極構建新型家庭教育實踐路徑。在日本開展的各種家庭教育實踐活動中,“家庭教育支援團隊”是家校社協同合作的重點推進模式。

      家庭教育支援團隊于2013年成立,得到了日本政府的大力支持。日本文部科學省特別重視并支持家庭教育支援團隊在各地的支援活動。首先,廣泛吸納地區人才,與學校、保健福利機構合作,推動家庭教育支援團隊的建立及開展相關活動。其次,實施注冊制度和表彰制度,掌握各地區實踐活動狀況,收集有效案例并發布相關信息。截至2022年1月13日,在文部科學省注冊的家庭教育支援團隊多達356個。

      家庭教育支援團隊匯集了多領域人才。以有育兒經驗者、資深教師等地區育兒指導者為主,民生委員、兒童委員、保健師、保育員、臨床心理師、社區社會工作者、地區學校合作活動推進員等來自各領域的人士和專家參與其中。團隊成員大部分是生活在周邊地區的居民。為方便孩子和家長進行咨詢,團隊以當地的學校、公民館等為基本活動場所,也會與幼兒園、托兒所、育兒支援中心、保健中心、兒童館、小學、初中、企業等各種機構開展合作,組織相關支援活動。

      家庭教育支援團隊采取靈活多樣的支援措施。主要通過親子活動、講座等方式為所在地區的家庭提供育兒和家庭教育的咨詢、信息及學習機會;利用地區資源組織親子參加的體驗式活動,提供信息和交流場所開展咨詢活動;實施訪問型家庭教育支援,通過家庭訪問為有需求的家庭單獨提供信息和咨詢服務。該團隊在家庭和專業機構之間架起了溝通的橋梁,構建起家校社協同育人網絡,有效幫助父母解決育兒和家庭教育中的各種煩惱,提升了父母的家庭教育素養,讓親子關系變得更加和諧。

      (作者系天津社會科學院日本研究所副研究員)

      《中國教育報》2022年05月19日第9版 

      0 0 0 0
      分享到:

      相關閱讀

      最新發布
      熱門標簽
      點擊排行
      熱點推薦

      工信部備案號:京ICP備05071141號

      互聯網新聞信息服務許可證 10120170024

      中國教育新聞網版權所有,未經書面授權禁止下載使用

      Copyright@2000-2022 www.8002xpj.com All Rights Reserved.

      京公網安備 11010802025840號

      亚洲男人天堂网址